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实施“雪亮工程”创新化解方式 滑县平安建设工作卓有成效

  发布日期:   2019-12-02 16:19:05    

■河南经济新闻记者牛大秋和孔凡哲记者尚明达海涛峰

人们只住在邦本、蚌埠和邦宁。华县县委、县政府一贯坚持把和平建设作为一党执政、一利的民心工程,旨在建设和平先进县,创新多元化解决方案,解决基层各种矛盾。“雪亮工程”的实施和三维公安防控体系的构建,有效增强了人民群众的安全感和满意度,实现了社会和谐稳定。

“雪亮工程”日夜保卫人民的安宁。

为了构建大规模防控模式,深化大规模安全建设,近年来,华县探索了视频监控建设、连接和使用的新模式,促进了视频监控的全覆盖,解决了基层治安防范不力的问题。

“除了派出所的治安巡逻,我们村的党员干部还带领群众集体进行日常巡逻。除了安装在县城的治安监控外,村里的治安防控也没有盲点。”牛屯镇高颖村党支部书记高龙军说,“我们村多年没有治安案件和刑事案件,这增强了群众的安全感。”

高营村是全县实施“人技联防”和构建立体公安防控体系的缩影。

近年来,全县将视频监控系统建设列为县政府“十大民生工程”之一,采用“党政领导、政法委领导、广播电视建设与维护、金融租赁、公安使用”的建设模式。

华县政法委副书记张凤国告诉记者,目前,该县已投入近3亿元进行“雪亮工程”,初步实施点、线、面相结合、人防、物防相结合、防控相结合、线上线下呼应的立体公安防控体系。它走在全省乃至全国县级的前列,大大提高了战斗、预防、管理和控制的战斗力,维护了全县社会治安的持续稳定。

全县在“雪亮工程”建设中实施了“一盘棋”和“一张网”。公安机关在学校、医院、超市、宾馆、洗浴中心、社区等单位的重要部位,采用“一类监测点”的建设方法,统一规划建设“二类监测点”。同时,酒店、物流配送、超市、加油站等单位,补贴必要的设备和传输费用,统一接入县级监控平台。

「我们亦已联网监察景点、数码城市管理、交通挤塞、蓝天护卫及其他行业,以最大限度地分享公共区域的影像资源。我们建立了一个垂直连接县乡、水平连接重点行业部门的公安视频监控网络。”张凤国说。

县公安局视频监控中心的记者看到,通过操作人员的点击,县内超市、街道、居民区、村庄等地方都通过视频实时传输到大屏幕上,一目了然。

“我们的视频监控设备具有星光夜视、捕获和识别车牌以及人脸检测的智能分析功能。微卡口系统可以捕获和识别牌照,识别7种以上的车辆、11种以上的车身颜色和90种以上的车辆标记,并根据车身颜色、车辆类型甚至车辆标记快速检索可疑车辆。”华县公安局视频监控处处长刘郝杰说。

“目前,华县拥有12969支高清星光步枪、295台球机、500个微型刺刀、210个高空观测系统、589个电子警察、364克车载图像和14000多台网络摄像机。其建设规模和技术在全省乃至全国处于领先水平。”刘郝杰说:“在有效提高袭击效果、减少社会案件数量的同时,也极大地增强了人们的安全感、幸福感和满足感,让人们感觉到空气得到了监控,街道得到了巡逻,安全得到了保障。”

解决基层各种矛盾的创新途径

目前,我国正处于社会转型的关键时期。社会变革加剧和利益格局调整导致的基层冲突和纠纷大幅增加。近年来,由劳动就业、婚姻家庭、农村土地等问题引发的基层矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化、群体化和困难化的特点。它不仅关系到人民群众的切身利益,也对现存的社会矛盾和纠纷提出了新的挑战,对社会稳定产生了重大影响。

如何解决基层的冲突?今年以来,华县建立了高标准的县级社会冲突联合调解中心,创新了工作体制和机制,纵向建立了县乡三级联动工作体系,横向建立和完善了六个有机协调工作机制,形成了“三级联动”、“六级协调”的良好工作模式,以实际行动继承和发扬了新时期的“乔峰经验”。

“三级联动”,即县村三级联动,在不同层面发挥作用。在县一级,建立了县社会冲突联合调解中心。今年7月1日,县社会矛盾联合调解中心正式成立,设有品牌调解室(“包拯”调解室),以及交通事故调解室、医患纠纷调解室、土地纠纷调解室、婚姻家庭纠纷调解室、房地产产权纠纷调解室、劳动纠纷调解室、商业联合调解室等7个专业调解室。精心挑选了14名专业调解员,分配到相关调解室开展工作。在乡(镇、街道)一级,设立乡(镇、街道)人民调解委员会,在乡(镇、街道)综合管理中心设立调解室。每个乡(镇、街道)招聘2-5名专职调解员。在村级,设立村级人民调解委员会。委员会主任兼任村党支部书记或村委会主任,负责村内调解。全县对调解案件实行“两制”调解方式,即村调解失败两次,乡调解失败两次,县调解失败两次。如果调解案件失败,县联合转运中心将直接将其分配到乡镇。

“目前,我县已建立基层人民调解委员会1049个,其中乡(镇、街道)调解委员会23个,村级调解委员会1019个,专业调解委员会7个。人民调解员有1 079名,其中46名是乡(镇、街道)调解员,1 019名是村级调解员,14名是专业调解员。”张凤国说:“这些调解室和调解人的建立进一步完善和巩固了华县的调解平台和组织体系。”

“六调协调”是指“人民调解”、“司法调解”、“行政调解”三种调解制度的内部协调,以及县法院、公安局、信访局和协调中心之间的协调。“人民调解”、“司法调解”和“行政调解”等三大调解,以县联合调解中心为中心和纽带,建立健全对接互动机制,形成合力;在县法院和联合调解中心之间建立“诉讼-调解”对接机制,县法院将把适合调解的案件移交给联合调解中心进行调解;建立县信访局与联合转运中心的“走访与转运”对接机制,由信访局将收到的适合调解的纠纷转移到联合转运中心进行调解;县公安局与联合转运中心之间将建立“警察转运”对接机制。在接待和处理警察的过程中,县公安局将把不能构成违法犯罪行为的冲突和纠纷转移到联合转移中心进行调解。通过“六声对接”的工作模式和机制,全县形成了更加多元化的矛盾纠纷“大调解”工作模式。

“县政府将人民调解经费按人均一元纳入同级财政预算。每个调解成功的案件并规范一套档案,给予调解员50~500元的办案补贴。我们将对重大疑难案件给予奖励,并讨论补贴金额。”华县县委常委、政法委书记李玮峰说。

自7月1日县联合调度中心开始工作近三个月以来,共受理各类矛盾纠纷200起,成功调解162起,听取800多人法律咨询。

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